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一、公共政策的含义及其本质
公共政策是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范。
公共政策的实质是政府对全社会的利益所作的有权威的分配。
政府分配利益是一个相当复杂的动态过程。
利益选择
利益整合
利益分配
利益落实
二、公共政策问题的认定
1.社会问题与公共政策问题
那些有广泛影响，迫使社会必须认真对待的问题，称为社会公共问题。
所谓公共政策问题是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程，并采取行动，通过公共行为去实现和解决的问题。任何公共政策问题都包含五个基本条件：
社会客观现象。
大多数人对社会问题有所察觉并受其影响。
利益与价值观念的冲突。
团体的活动与力量。
政府的必要行动。
2.公共政策问题认定的基本程序外语学习网
认定问题
说明偏差
确定原因
问题表述
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